Правительство Испании одобрило реформу трудового статуса медиков

Совет министров Испании одобрил предварительный проект реформы Estatuto Marco (Рамочный устав) — основного документа, регулирующего условия труда медицинских работников государственной системы здравоохранения. Норма не пересматривалась более 20 лет. Профсоюзы врачей выступили против документа и подтвердили общенациональную забастовку.

Что меняется

Реформа устанавливает максимально 45 рабочих часов в неделю, что ниже европейского лимита в 48 часов. Максимальная продолжительность дежурства ограничивается 17 часами эффективной работы. Между сменами будет установлен минимальный ежедневный перерыв в 12 часов. Кроме того, сотрудникам предоставляется минимум 24 часа непрерывного отдыха в неделю, а также 12-часовой ежедневный перерыв на отдых.

Документ также предусматривает гибкий график работы для родителей детей до 12 лет и сотрудников с зависимыми родственниками, а также освобождение от ночных дежурств для лиц старше 55 лет, беременных и кормящих матерей.

Создается новая категория работников — штатные научные сотрудники, которые должны проводить исследования в области здравоохранения и посвящать не менее 50% рабочего времени научной деятельности.

На адаптацию к новым нормам региональным системам здравоохранения отводится пять лет.

Почему врачи против

Более 177 000 врачей с января выражают несогласие с реформой и проводят еженедельные забастовки. Медики считают, что документ закрепляет дискриминационные условия труда для врачей по сравнению с другими медицинскими работниками, так как на них по-прежнему можно будет возлагать нагрузку свыше 35 часов в неделю, а оговорка о «потребностях службы» позволяет сохранять рабочие недели в 70–90 часов.

Отдельный камень преткновения — дежурства. Несмотря на декларируемый лимит в 17 часов, статья 96 предусматривает исключение: с согласия работника дежурство может быть продлено до 24 часов в случае труднозаполняемых ставок, выходных и праздников. По мнению профсоюзов, это фактически закрепляет суточные дежурства на постоянной основе.

Мадридский профсоюз Amyts назвал одобрение Советом министра Рамочного устава «плохой новостью» и «выстрелом в ногу для правительства». Испанская медицинская ассоциация (OMC) сожалеет об утверждении документа без консенсуса. «В течение нескольких месяцев медицинское сообщество неоднократно представляло предложения, направленные на улучшение качества медицинской помощи за счет адекватных условий труда», — прокомментировали в организации.

Что дальше

Комитет по забастовкам в составе CESM и региональных врачебных профсоюзов подтвердил проведение общенациональной недели забастовки с 15 по 19 июня, а также бессрочный отказ от добровольных сверхурочных дежурств как минимум в семи автономных сообществах.

В пятницу Министерство здравоохранения представит документ на Межтерриториальном совете национальной системы здравоохранения (CISNS). На голосование будут вынесены ключевые требования врачей — 35-часовая рабочая неделя, лимит дежурств и создание специальных переговорных комитетов.

Одобрения правительства недостаточно для принятия закона. Теперь документ пройдет стадию публичного обсуждения, в ходе которого организации и граждане смогут высказать свою позицию. Затем он поступит в Генеральные кортесы на парламентское рассмотрение.

Принятие Рамочного устава в Конгрессе также может быть осложнено. В марте 2025 года депутаты получили более 100 000 подписей против реформы, а Народная партия последовательно ее отвергает.